リーダーが2人！？地方自治の肝「二元代表制」を徹底解説

皆さん、こんにちは！「社会人先生」です。今日も一緒に社会科の公民分野について学んでいきましょう！

前回は地方財政や住民参加について学びましたが、そもそも地方公共団体の政治は、国会とは少し違う「独特なルール」で動いているのを知っていますか？

今回は、地方自治の柱である「二元代表制（にげんだいひょうせい）」について詳しく見ていきましょう！

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二元代表制

国の政治（議院内閣制）では、国民が選ぶのは「国会議員」だけです。総理大臣は、その議員たちの中から選ばれます。

しかし、地方自治は違います。二元代表制とは、住民が「首長（知事や市町村長）」と「地方議員」の両方を、それぞれ直接選挙で選ぶ仕組みのことです。

理由はズバリ、「お互いに厳しくチェックし合うため」です！

もし首長が一人で何でも決められたら、わがままな政治になってしまうかもしれません。逆に議会が強すぎても、仕事が進みません。そこで、首長と議会が「独立」し、対等な立場で議論し合うことで、住民にとって最も良い解決策を見つけ出すのがこの制度の狙いです。

もし首長と議会の意見が真っ向から対立してしまったら……。そんな時のために、特別な権限が用意されています。

これらはまさに、お互いが「暴走」しないためのブレーキ役なのです。

【問1】住民が「首長」と「地方議会議員」の両方を直接選ぶ仕組みを何といいますか。

【問2】都道府県知事や市町村長など、地方公共団体の行政の責任者をまとめて何といいますか。

【問3】首長が作った条例案や予算案について、議会が賛成か反対かを決めることを何といいますか。

【問4】議会の決議に対して、首長が「やり直し」を求める権利を何といいますか。

【問5】国の「議院内閣制」に対し、地方自治が「民主主義の学校」と呼ばれる理由の一つとなっている、この二段階の選挙制度は何ですか。

【問1】二元代表制

【問2】 首長（しゅちょう）

【問3】 議決（ぎけつ）

【問4】再議（さいぎ）

【問5】二元代表制

【問題】 地方自治において「二元代表制」が採用されている理由を、「首長」「議会」「抑制と均衡」という言葉を使って説明しなさい。

【解答例】

住民に直接選ばれた首長と議会が、独立した立場で互いに抑制と均衡を保つことで、権力の集中を防ぎ、適正な行政運営を行うため。

二元代表制は、いわば「二人三脚の政治」です。首長と議会、どちらが欠けても街はうまく回りません。

最近では、知事と議会が激しく対立するニュースを目にすることもありますが、それはこの制度が「お互いをチェックしている証拠」でもあります。

私たちが選んだ2つの代表が、しっかり住民のために議論しているか。それを監視するのは、私たち住民の大切な役割ですね！