自分たちでルールを作る！二元代表制と「直接請求権」のパワー

皆さん、こんにちは！「社会人先生」です。今日も一緒に社会科の公民分野について学んでいきましょう！

「国のトップ（内閣総理大臣）は選べないのに、どうして市長や知事は直接選べるの？」と考えたことはありませんか？実は、地方自治には国とは違う「住民が主役」になれる強力な仕組みがあるんです。今日はその秘密を解き明かしましょう！

地方自治の仕組み

1. 2つの代表を選ぶ「二元代表制」

地方公共団体では、住民が「首長（知事や市町村長）」と「地方議員」の両方を直接選挙で選びます。これを二元代表制（にげんだいひょうせい）といいます。

• 首長（執行機関）：独自の政策をスピーディに行う「地域の顔」。
• 議会（議決機関）：首長のやりすぎをチェックし、予算や「条例」を決める。

国政（議院内閣制）に対し、地方自治は「大統領制」に近い仕組みです。だからこそ、リーダーの個性が街のカラーに大きく影響するんですね。

2. その街だけの独自ルール「条例」

地方公共団体は、その地域独自の法律である条例（じょうれい）を作ることができます。

世の中にはユニークな条例がたくさんあります！

• 「焼酎で乾杯」条例（宮崎県日南市）
• 「梅干しでおにぎり」条例（和歌山県みなべ町）
• 「朝ごはん」条例（広島県など各地）

授業でも「テスト期間中の塾代補助」や「受験生優先車両」など、面白いアイデアが出ました。これらは夢物語ではなく、実際に実現させる「武器」を私たちは持っています。

3. 伝家の宝刀「直接請求権」

「こんな条例を作ってほしい！」あるいは「不当な仕事をしていないか調べてほしい！」という時、住民が署名を集めて要求できる権利を直接請求権といいます。

テストで特に出やすい「署名の数」と「請求先」を整理しましょう！

例えば、広島市の有権者が約100万人なら、約2万人の署名を集めれば「新しい条例案」を強制的に議会のテーブルに乗せることができるのです。

4. 基礎用語の確認問題（5問）

【問1】 住民が首長と地方議員の両方を直接選ぶ仕組みを何といいますか。

【問2】 地方公共団体が定める、その地域独自の決まり（法）を何といいますか。

【問3】 条例の制定・改廃を請求する際、必要な署名は有権者の何分の1以上ですか。

【問4】 事務の監査を請求する際、請求先はどこですか。

【問5】 住民投票で過半数の賛成があれば、首長や議員を辞めさせることができる権利を何といいますか。

5. 基礎用語の確認問題の答え

【問1】 二元代表制

【問2】 条例

【問3】 50分の1

【問4】 監査委員

【問5】 リコール（解職請求）

6. 高校入試対応：記述問題

【問題】

日本の国政（内閣）の仕組みと比較して、地方自治の仕組みにおける「首長」の選出方法の特徴を簡潔に説明しなさい。

【解答例】

7. まとめ

地方自治が「民主主義の学校」と呼ばれる本当の理由は、自分たちの手で街を動かすシステムが完成されているからです。

「二元代表制」で自分たちのリーダーを選び、「条例」で独自のルールを作り、「直接請求権」で不満を形にする。これらはすべて、私たちが「主権者」として力を発揮するための仕組みです。

今はまだ選挙権がなくても、自分が住む街にどんな条例があるのか調べるだけで、政治の見え方は変わります。18歳になって初めて投票所へ行くのではなく、今この瞬間から「自分ならどんな街にしたいか」を考えることが、最高の社会勉強になりますよ！